揚帆起航，金曉人再出發(fā)

奮斗號角已吹響，

宏偉目標(biāo)在召喚。

新時代再踏征程，

交通人奮勇前行。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知。到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為交通強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

 

《綱要》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨和國家對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的高度重視，是新時代指引交通強國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動指南，為我們今后做好新時代交通建設(shè)工作指明了方向。我們將踏上建設(shè)交通強國的新征程，這是我國交通運輸發(fā)展史上的新長征，是新時代全行業(yè)為之奮斗的新使命。

金曉電子作為國家“一帶一路”交通聯(lián)盟發(fā)起單位以及新一代人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟會員單位，一直秉承著科技創(chuàng)新的理念和義不容辭的責(zé)任。在十余年的發(fā)展歷程中，企業(yè)致力于為用戶提供全方位的智慧出行信息服務(wù)整體解決方案以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，并已形成以公路板塊、城交板塊、固態(tài)照明、無人駕駛為主的四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是國內(nèi)以信息采集、處理、誘導(dǎo)、發(fā)布為主的交通誘導(dǎo)終端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，是全球最大的集VMS研發(fā)、設(shè)計、制造為一體的智能制造企業(yè)之一。

此次《綱要》的印發(fā)，激發(fā)了金曉電子前所未有的責(zé)任感、使命感和榮譽感。金曉電子將發(fā)揮人才和科技優(yōu)勢，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實《綱要》的具體要求和發(fā)展目標(biāo)；以交通運輸行業(yè)需求為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷強化高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)，探索交通運輸行業(yè)未來發(fā)展的邊界，立足本職，守初心、擔(dān)使命，篤行實干，永不懈怠，與時代同步伐，與國家共命運，勇?lián)ㄔO(shè)交通強國新使命！

 

要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實

《交通強國建設(shè)綱要》全文如下

建設(shè)交通強國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。為統(tǒng)籌推進交通強國建設(shè)，制定本綱要。

 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進一步解放思想、開拓進取，推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

①到2020年

完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為交通強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

②從2021年到本世紀(jì)中葉

分兩個階段推進交通強國建設(shè)。

③到2035年

基本建成交通強國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務(wù)體系基本完善；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良；基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。

④到本世紀(jì)中葉

全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。

 

二、基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)

（一）建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。以國家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，統(tǒng)籌公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以多中心、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)立體互聯(lián)，增強系統(tǒng)彈性。強化西部地區(qū)補短板，推進東北地區(qū)提質(zhì)改造，推動中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，加速東部地區(qū)優(yōu)化升級，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（二）構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強公路與城市道路銜接。尊重城市發(fā)展規(guī)律，立足促進城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性，統(tǒng)籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實施城市綜合交通體系規(guī)劃。

（三）形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實施通村組硬化路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護機制。促進交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)。大力推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展，實現(xiàn)以交通便利帶動脫貧減貧，深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項目盡量向進村入戶傾斜。

（四）構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運體系。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。

 

三、交通裝備先進適用、完備可控

（一）加強新型載運工具研發(fā)。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加強特種裝備研發(fā)。推進隧道工程、整跨吊運安裝設(shè)備等工程機械裝備研發(fā)。

（三）推進裝備技術(shù)升級。推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備。廣泛應(yīng)用智能道路新型裝備設(shè)施，開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測監(jiān)測和運維技術(shù)。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。

 

四、運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效

（一）推進出行服務(wù)快速化、便捷化。提升主要通道旅客運輸能力,推進干支有效銜接，打造旅客聯(lián)程運輸系統(tǒng)。合理引導(dǎo)個體機動化出行。推進城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘。

（二）打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。發(fā)揮公路貨運“門到門”優(yōu)勢。推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發(fā)展集約化配送模式。綜合利用多種資源，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)雙向流通。落實減稅降費政策，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

（三）加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，旅游風(fēng)景道、自駕車房車營地、完善客運樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。大力發(fā)展共享交通，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)出行即服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式。完善政府購買服務(wù)政策，穩(wěn)步擴大短途運輸、公益服務(wù)。建立通達全球的寄遞服務(wù)體系，推動郵政普遍服務(wù)升級換代。加快快遞擴容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時直遞等新業(yè)態(tài)新模式，推進智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極發(fā)展無人機（車）物流遞送、城市地下物流配送等。

 

五、科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)

（一）強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。加強區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運營與服務(wù)技術(shù)的研發(fā)。

（二）大力發(fā)展智慧交通。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。

（三）完善科技創(chuàng)新機制。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制。建設(shè)一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加大資源開放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機制。構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給。

 

六、安全保障完善可靠、反應(yīng)快速

（一）提升本質(zhì)安全水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進精品建造和精細(xì)管理。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平，增強設(shè)施耐久性和可靠性。強化載運工具質(zhì)量治理，保障運輸裝備安全。

（二）完善交通安全生產(chǎn)體系。完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善安全責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門監(jiān)管責(zé)任。完善預(yù)防控制體系，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險，建立交通裝備、工程第三方認(rèn)證制度。強化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評估。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強科技興安能力，加強交通信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。完善支撐保障體系，加強安全設(shè)施建設(shè)。建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強交通安全綜合治理，切實提高交通安全水平。

（三）強化交通應(yīng)急救援能力。建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機制、法規(guī)制度和預(yù)案體系，加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)，積極參與國際應(yīng)急救援合作。強化應(yīng)急救援社會協(xié)同能力，完善征用補償機制。

 

七、綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保

（一）促進資源節(jié)約集約利用。加強土地、加強老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，推進郵件快件包裝綠色化、減量化，提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推進交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強化節(jié)能減排和污染防治。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進新能源、清潔能源應(yīng)用，促進公路貨運節(jié)能減排，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌油、路、車治理，有效防治公路運輸大氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求，推進船舶、港口污染防治。降低交通沿線噪聲、振動，妥善處理好大型機場噪聲影響。開展綠色出行行動，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。

（三）強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格落實生態(tài)保護和水土保持措施，嚴(yán)格實施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程。推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間。建設(shè)綠色交通廊道。

 

八、開放合作面向全球、互利共贏

（一）構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)。以絲綢之路經(jīng)濟帶六大國際經(jīng)濟合作走廊為主體，推進與周邊國家公路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（二）加大對外開放力度。吸引外資進入交通領(lǐng)域，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。協(xié)同推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。鼓勵國內(nèi)交通企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作，打造世界一流交通企業(yè)。

（三）深化交通國際合作。提升國際合作深度與廣度，形成國家、社會、企業(yè)多層次合作渠道。拓展國際合作平臺，積極打造交通新平臺，吸引重要交通國際組織來華落駐。積極推動全球交通治理體系建設(shè)與變革，促進交通運輸政策、規(guī)則、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“引進來”和“走出去”，積極參與交通國際組織事務(wù)框架下規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。提升交通國際話語權(quán)和影響力。

 

九、人才隊伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻

（一）培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進入交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。推進交通高端智庫建設(shè)，完善專家工作體系。

（二）打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的交通技術(shù)技能人才隊伍，構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍。落實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。注重專業(yè)能力培養(yǎng)，增強干部隊伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展要求的能力。加強優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)，加強國際交通組織人才培養(yǎng)。

 

十、完善治理體系，提升治理能力

（一）深化行業(yè)改革。堅持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規(guī)體系，推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂。不斷深化公路管理體制改革，建立健全適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。強化規(guī)劃協(xié)同，實現(xiàn)“多規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會組織依法自治、規(guī)范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監(jiān)督機制。

（三）擴大社會參與。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會組織依法自治、規(guī)范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監(jiān)督機制。

（四）培育交通文明。推進優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國交通故事。弘揚以“兩路”精神等為代表的交通精神，增強行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明出行，營造文明交通環(huán)境，推動全社會交通文明程度大幅提升。

 

十一、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強國建設(shè)實施工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、軍地互動，整體有序推進交通強國建設(shè)工作。

（二）加強資金保障。深化交通投融資改革，增強可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全中央和地方各級財政投入保障制度，鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會資本參與交通強國建設(shè)，強化風(fēng)險防控機制建設(shè)。

（三）加強實施管理。各地區(qū)各部門要提高對交通強國建設(shè)重大意義的認(rèn)識，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源，促進自然資源、環(huán)保、財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策與交通強國建設(shè)相關(guān)政策協(xié)同，部署若干重大工程、重大項目，合理規(guī)劃交通強國建設(shè)進程。鼓勵有條件的地方和企業(yè)在交通強國建設(shè)中先行先試。交通運輸部要會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，建立交通強國評價指標(biāo)體系，重大事項及時向黨中央、國務(wù)院報告。